井某不服南沙区人社局关于井某有关问题的说明一案行政复议决定书

发布时间: 2017-01-09

 

 

穗人社复案字〔201652

 

行政复议决定书

 

申 请 人:井某

被申请人:广州市南沙区人力资源和社会保障局

 

申请人因不服被申请人于201661发出的《关于井某有关问题的说明》,于2016629日向本局申请行政复议,请求撤销该答复,本局已依法予以受理。

申请人诉称:

2016314,申请人向南沙区某街劳动和社会保障服务中心提交了所要求的资料,申请退休。425日收到“养老待遇各算法比较信息说明”和“养老待遇核定单”,得知自己的养老待遇(退休金)所有项目加起来仅有2452.78元。申请人认为计算有误,当即向服务中心草拟提交了书面申请,要求其解释答复。该中心的答复认为计算无误,是系统自动采集数据完成计算的。申请人对此答复不服,于5月份向被申请人提出书面申诉,要求其改正错误,还申请人公道。被申请人于201661日做出《关于井某有关问题的说明》(以下简称《说明》),明确告知申请人:“经核,按现行政策,您的养老保险待遇数据无误。若您对有关政策有任何意见或疑问,建议到相关政策制定部门咨询。”申请人不认同该《说明》,故而特向贵局申请行政复议。其理由是:

一、申请人是先转户口,再转社保关系,应当按照本地户籍人员对待。而被申请人在认定和核算申请人的视同缴费指数和视同账户时,仅仅是依据《关于养老保险异地转入视同缴费指数及账户的处理意见》(穗人社函[2010]*号)而进行的。首先,此函件有无上位法、是否合法不说,单就一个行政部门的《意见》决不能代替法律作为执法依据。其次,国家的政策一再强调,社保关系的转移,不影响参保人个人待遇,且要有利于人力资源的合理流动。然而,被申请人执行此函的结果不但严重影响了申请人的个人待遇,而且有严重的地域岐视和排外问题,怎么能促进劳动力的流动(如果事先都能明白其中玄机的话,我就不会将户口和社保关系转来广东)?所以被申请人的行政行为没有法律基础,也不符合国家法律和政策的要求。

二、申请人补缴20029月到20121月的社保是通过法律途径维权得来的合法权益,应当受到依法保护,所以应当以“追缴”对待,然而被申请人不顾事实,不加分析区别、生硬死般地套用(粤府[2006]96号及《广州市养老保险待遇简介》),将其视同为普通的“补缴”,均以2013年全省在岗职工平均工资计算申请人的实际缴费指数。不仅导致申请人的待遇严重受损,而且与国家法律完全相背,使本来的受害者通过法律获得的合法权益不仅没有被保护,反而又被无情地剥夺,得出了“以法维权没有好处,有的甚至有害”的悖论。难道说老百姓有冤也不能伸,只有任不法分子的宰割吗?这无论怎样都是说不通的吧?这让我们老百姓实在无法理解!政府的文件要执行,但总要实事求是、具体情况具体分析对待、考虑法律的公正老百姓的合法利益吧?

综上,被申请人处置本案的具体行政行为,未考虑客观事实,错误地应用政府文件,其结果:一、致使申请人的合法权益受到严重损害;二、违背了国家制定的“多缴多得”的社保政策;三、违背了国家关于养老保险关系跨地区转移不影响个人养老待遇且要有利于劳动力合理流动的政策精神;同时也使申请人对政府的行为和国家政策产生疑惑。现申请人特此向复议机关申请行政复议,请依法公正裁决,纠正被申请人的错误行政行为,以保护申请人的合法权益,维护国家政策法规的权威性和地方政府的信用度,让广州真正成为人们热爱并值得积极投奔的美丽城市。

申请人提交的主要材料:《关于井某有关问题的说明》、《申诉书》、《广东、湖南两地退休金计算对比分析表》、《民事判决书》([2014]穗中法民一终字第*号)、《广州市社会保险费补缴申请表》等

被申请人答称:

 一、申请人养老保险待遇的具体计算方法及结果符合法律规定。

(一)根据《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(粤府〔200696号)第三点第(二)条的有关规定,申请人的基础养老金=(全省上年度在岗职工月平均工资×1+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限(含视同缴费年限)×1%=(4986×14256.0496÷2×32×1%=1478.73

(二)根据《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(粤府〔200696号)第三点第(二)条的有关规定,申请人的过渡性(附加)养老金=本人视同缴费账户总额÷12015137.27÷120126.14

(三)根据《关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》(粤劳社电〔200932号)第三点的有关规定,申请人的2009年加发过渡性养老金为100元。

(四)根据《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(粤府〔200696号)第三点第(二)条的有关规定,申请人的个人账户养老金=个人账户储存额÷个人账户养老金计发月数=83865.12÷139603.35

(五)根据《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(粤府〔200696号)第五点的有关规定,申请人的地方养老金=(广州市2005年度在岗职工月平均工资-广东省2005年度在岗职工月平均工资) ÷2×本人 2006630日前 缴费年限×1(28611997) ÷2×3.8333×116.56

(六)根据《关于建立企业职工养老保险缴费年限津贴完善基本养老金计发办法的通知》(粤人社发〔20148号)第一点第(一)条的有关规定,申请人的缴费年限津贴=缴费年限×432×4128

因此,养老待遇核定单显示申请人的退休金为2452.78元,其中包括基础养老金1478.73元、过渡性(附加)养老金126.14元、2009年加发过渡性养老金100元、个人账户养老金603.35元、地方养老金16.56元、缴费年限津贴128元,其月定期养老保险待遇计算方式依法依规,核算结果无误。

二、申请人复议申请书提出的理由缺乏法律依据,应不予采纳。

(一)在申请人的复议申请书中,申请人提出其是先转户口,再转社保关系,其视同缴费指数和视同账户应按本地户籍人员对待,实质为申请人理解错误,《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(粤府〔200696号)公布的《1993年前全省各地视同缴费账户建账标准和视同缴费指数一览表》仅针对视同缴费隶属于广东省各市或者广东省省直单位,而申请人视同缴费属于湖南省省本级的省外视同缴费,不适用于申请人。

根据《关于养老保险异地转入视同缴费指数及账户的处理意见》(穗人社函〔2010*号),视同缴费指数=视同缴费年限截止时点年度所在省职工(在岗职工)月平均工资÷相应年度广东省职工(在岗职工)月平均工资,申请人的视同缴费指数=视同缴费年限截止时点年度湖南省职工(在岗职工)月平均工资÷相应年度广东省职工(在岗职工)月平均工资。

(二)在申请人的复议申请书中,提到的补缴、追缴及缴费指数问题,2012年以前,申请人并无广州社保参保记录。20141020日,申请人原工作单位广州市某企业集团有限公司,提出为申请人补缴20029月至20121月的社会保险费的申请。这从申请人提交的《广州市社会保险费补缴申请表》也可以看到,该时段内的社会保险费的缴纳属于补缴。根据《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(粤府〔200696号)附件2中的第二点第四条的有关规定,申请人的补缴指数计算正确。

综上,申请人提出的两点异议缺乏法律依据,依法不能成立。

三、我局充分履行法定职责,程序正当。

申请人在2016523日向我局提出申诉,我局于201661日书面作出《关于井某有关问题的说明》,告知了本案相关的事实与法律依据,充分履行法定职责,程序正当。

综上所述,我局认为对申请人作出的《关于井某有关问题的说明》依据充分、正确,程序正当,应予以维持。

被申请人提交的主要材料:《广州市南沙区人力资源和社会保障局文件处理表》、《广东、湖南两地退休金计算对比分析表》、《民事判决书》([2014]穗中法民一终字第*号)、《广州市社会保险费补缴申请表》等

本局经审理查明:

申请人井某于2016523日以《申诉书》的书面形式,对其养老保险待遇提出疑议,并请求被申请人为其重新核算养老保险待遇。被申请人依法受理后就此申诉事项于201661日向申请人发出《关于井某有关问题的说明》,告知申请人其养老保险待遇数据无误,申请人对此答复不服,向本局申请行政复议。

本局认为:

被申请人接到申请人的书面申请后即展开核查,并于201661日向申请人发出《关于井某有关问题的说明》所认定的事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限,本局应予以支持;申请人在《行政复议申请书》中提出的几点主张,是对本市现行社会保险政策法规的曲解对此,本局不予采纳

本局决定:

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款(一)项规定,维持被申请人于201661发出的《关于井某有关问题的说明》。

申请人如不服本行政复议决定,可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内,就被申请人发出的《关于井某有关问题的说明》,向有管辖权的人民法院起诉。

 

二○一六年八月十九日