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穗人社发〔2014〕39号

www.vipdafa888asia.com关于印发《广州市人力资源服务行政许可规程》的通知

各区(县级市)人力资源和社会保障局、各有关单位:

  根据《广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定》(广州市人民政府令第90号)和《关于委托下放人力资源服务许可事权工作的通知》(穗人社发〔2011〕50号)等精神,为规范我市人力资源服务行政许可工作,强化依法行政意识,进一步推进行政许可的公开公正,切实保障人力资源服务行政许可申请人的合法权益,我局制定了《广州市人力资源服务行政许可规程》,现印发给你们,请认真贯彻执行,实施过程中如有问题,请径向我局人力资源市场处反映。

 


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                2014年9月16日

  (承办处室:人力资源市场处,联系电话:83126133)

 

 

 

广州市人力资源服务行政许可规程


前   言


  根据《广州市人才市场条例》、《广州市劳动力市场管理条例》等规定,结合我市人力资源服务行政许可工作实际,制定本规程。

  一、人力资源服务行政许可执法主体

  在市工商行政管理局或市编办登记注册,或注册资金1000万元及以上的人力资源服务行政许可,原则上由市人力资源和社会保障局负责,也可按照自愿、就近、便民原则,由人力资源服务机构到经营地所在区(县级市)人力资源和社会保障局申请行政许可。中外合资、港澳独资和省直、中央单位的人力资源服务行政许可按有关规定执行。

  其余人力资源服务行政许可,由人力资源服务机构经营地所在区(县级市)人力资源和社会保障局负责。

  按照“统一领导、统一科室、统一窗口”的原则,市人力资源和社会保障局负责的人力资源服务行政许可,由市人力资源和社会保障局驻市政府政务服务中心窗口统一受理,依据业务范围分送市人才交流协会或市人力资源市场服务中心,进行材料和场地等资格初审,再送市人力资源和社会保障局审核。区(县级市)人力资源和社会保障局负责的人力资源服务行政许可,由各区(县级市)指定一个窗口受理、一个主管部门审核和一个分管领导审批。

  二、人力资源服务行政许可业务范围

  经许可,人力资源服务机构可从事以下业务:收集、整理、储存和发布人才供求信息;人才推荐;人才招聘;人才租赁;人才培训;人才测评;人才信息网络服务;人才择业咨询指导;人才资源开发与管理咨询;职业介绍;职业信息服务;法律法规允许的其他业务。

  三、人力资源服务行政许可申请条件

  申请设立、变更许可的人力资源服务机构需先到工商行政管理部门申请营业执照(机构名称中的行业表述应当是反映人力资源服务活动性质所属国民经济行业或者机构经营特点的用语,名称中行业用语表述的内容应当与机构经营范围一致,政府设立的公益性人力资源机构除外),再向市或区(县级市)人力资源和社会保障局申请许可。

  (一)设立许可的申请条件

  1. 有与其申请的业务相适应的固定场所、资金和设施。具体要求:从事属人才服务业务的机构场所实用面积60平方米以上、从事属职业介绍服务的机构场所实用面积50平方米以上;注册资金不少于10万元(属从事人才租赁业务的,注册资金不低于200万元)。同时从事人才服务和职业介绍服务业务的机构,实用面积不少于60平方米。

  2. 有一定数量的从业人员。具体要求:从事属人才服务的机构不少于5名大专以上学历、从事属职业介绍服务的机构不少于3名取得广东省人力资源服务从业人员资格证书的专职从业人员,法定代表人须是机构股东。

  3. 有工商营业执照、组织章程和管理制度。

  4. 有独立承担民事责任的能力。

  5. 具备法律、法规规定的其他条件。

  申请从事人才信息网络服务业务的,除满足上述五项条件外,还需具备如下条件:具有3名大专以上文化程度及中级以上专业技术资格或程序设计师资格的专职计算机信息和网络服务的专业技术人员;网站使用注册域名,具有合法的ICP经营许可证,并在工商行政部门备案;自有或租用服务器1台以上,租用IDC机房的共享带宽不低于100M,自建机房的独享带宽不低于5M。

  申请从事人才培训业务的,除满足上述五项条件外,还需具备如下条件:教学管理人员应具有大专以上文化程度及与培训业务相对应的中级以上专业技术资格或三级以上国家职业资格,有2年以上专业教育培训工作经历,其中专职教师一般不少于5名;每个培训专业项目至少配备2名以上教师,并应具备相应的教师资格。应有专用或租用、面积与培训业务相适应、符合国家安全、消防、卫生等有关规定的培训场所。有健全的培训规章制度。培训项目或课程设置符合政府制定的专业技术和职业技能发展规划。

  申请从事人才测评业务,除满足上述五项条件外,还需具备如下条件:不少于2名大专以上文化程度从事人力资源测评技术的专职工作人员;具有先进的人力资源测评软件和相应的设备条件。

  (二)变更许可的申请条件

  申请变更机构名称的,机构名称表述的内容应当与机构经营范围一致;申请变更经营地址的,须与申请条件的场地标准一致;申请变更法定代表人的,变更的法定代表人属人力资源服务机构股东;需变更业务范围的,须提供相应业务证明。

  (三)注销许可的申请条件

  人力资源服务机构出现以下情况之一的,应及时提出注销申请或由市、区(县级市)人力资源市场管理部门给予强制注销:未参加年检、许可证失效的,主动歇业的,法院裁定破产的等。

  四、人力资源服务行政许可办理时限

  对申请设立许可的,市、区(县级市)人力资源和社会保障局应自受理申请资料之日起20个工作日内完成审核并作出行政许可决定。对申请变更或注销许可的,市、区(县级市)人力资源和社会保障局应自受理申请资料之日起15个工作日内完成审核并作出行政许可决定。

  五、人力资源服务行政许可办理方式

  人力资源服务机构申请行政许可,应把书面申报资料送至市或区(县级市)人力资源和社会保障局委托的服务窗口,同时通过市人力资源服务机构与行业协会管理系统http://www.minnong888.com/vsgzhr/Login_RC2.aspx进行注册登录并填报、上传有关申请资料。许可申请原则上应由申办机构法定代表人负责办理,如果委托代办,需提供公证机关出具的《委托公证书》。

  六、人力资源服务行政许可公告

  各区(县级市)人力资源和社会保障局应在下一月的10日前,以表格形式在相应网站公告当月的行政许可情况。内容主要包括:机构名称、许可证编号、机构地址、法人代表或机构负责人、联系电话、行政许可情况(新设立、变更、注销)。并在下一季的10日前,以表格形式向市人力资源和社会保障局报告当季的行政许可情况,内容与公告一致。

  七、人力资源服务行政许可专用章制作

  市、区(县级市)人力资源和社会保障局自行制作“人力资源服务行政许可专用章”,内容为“广州市或广州市XX区或XX市(县级市)人力资源服务行政许可专用章”。其标准按印章管理规定执行。


第一部分 人力资源服务设立许可规程


   一、设立许可申请

  人力资源服务机构应同时提交纸质申报资料和网上申报,具体内容包括:

  (一)《广州市人力资源服务设立许可申请表》(文本1)。

  (二)许可申请报告(原件)。内容主要包括:申请理由、申请业务范围、具备相应的条件、筹备情况、应公开的服务内容、程序、收费项目和标准等。

  (三)机构服务章程。内容主要包括:服务宗旨、服务对象、业务范围、组织架构、业务运作、收费情况等。

  (四)工商营业执照正、副本(原件、复印件)。

  (五)提交注册资金不少于10万元(属从事人才租赁业务的,注册资金不低于200万元)的验资报告,兼营机构提交上一年的财务报表(原件、复印件)。

  (六)经营场地合法使用证明(属自有场地的提交场地产权证明,属租赁场地的提交经房管部门房屋租赁登记备案不少于1年租赁期的租赁合同,属临时商业用途的提交街道办事处开具不少于1年的商业使用证明)(原件、复印件)。

  (七)不少于3名(属职业介绍服务机构)或5名专职从业人员身份证、学历证、《广东省人力资源服务从业人员资格证》(原件、复印件)。

  申请从事人才信息网络服务、人才培训、人才测评业务的,除提供上述七项材料外,还须提供与相应业务有关的材料。

   二、资料受理

  市或区(县级市)人力资源和社会保障局委托的服务窗口在受理人力资源服务机构资料时,应当场对申请资料进行初审。

  (一)申请资料齐全完整并符合条件的,现场出具《广州市人力资源服务设立许可书面材料受理通知书》(文本2)给申办人,并在《广州市人力资源服务设立许可审批表》“初审意见”栏填写意见,及时将相关资料送市人才交流协会、市人力资源市场服务中心或各区(县级市)人力资源市场主管部门。

  (二)申请资料不齐全、不规范或不符合申办条件的,现场出具《广州市人力资源服务设立许可申请材料补正通知书》(文本3),一次性告知需要补正的全部内容。如果不属于人力资源服务行政许可范畴的,现场出具《广州市人力资源服务设立许可不予受理通知书》(文本4)。

   三、资料审核

  市人才交流协会、市人力资源市场服务中心或各区(县级市)人力资源市场主管部门在收到资料后,应认真审核,并组织2名以上工作人员现场核实机构经营场地的面积、办公设备等是否符合要求,检查是否有消防等部门出具的相关证明。审核完后,在《广州市人力资源服务设立许可审批表》(文本5)“主管部门意见”栏填写意见,报主管部门领导、局分管领导审批。

  四、送达行政许可

  审核通过的,市或区(县级市)人力资源和社会保障局应及时核发《广州市人力资源服务设立许可决定书》(文本6),制作《人力资源服务许可证》交人力资源服务机构,填写《广州市人力资源服务行政许可送达回证》(文本7)并由机构法定代表人或委托代理人签收。同时,根据《广州市人力资源服务机构诚信体系建设实施方案》(穗人社发〔2012〕14号)的要求,签订《广州市人力资源服务机构诚信经营承诺书》(文本8),同步建立《广州市人力资源服务机构诚信档案》。

  人力资源服务设立许可没有通过的,市或区(县级市)人力资源和社会保障局应及时出具《广州市人力资源服务不予设立许可决定书》(文本9),填写《广州市人力资源服务行政许可送达回证》并由申办机构法定代表人或委托代理人签收。

  网上审核同步完成,所有材料和行政许可过程中形成的文字材料按要求归档。


第二部分 人力资源服务变更许可规程


  一、变更许可申请

  人力资源服务机构应同时提交纸质申报资料和网上申报,具体内容包括:

  (一)《广州市人力资源服务机构变更许可申请表》(文本10);

  (二)变更后的工商营业执照正、副本(原件、复印件);

  (三)原许可证正、副本(原件、复印件)。

  属变更企业名称的,机构名称中的表述应当是反映人力资源服务行业或者机构经营特点的用语,表述的内容应当与机构经营范围一致。

  属变更经营场地的,除需提供上述三项材料外,还需提供经营场地合法使用证明(属自有场地的提交场地产权证明,属租赁场地的提交经房管部门房屋租赁登记备案不少于1年租赁期的租赁合同,属临时商业用途的提交街道办事处开具不少于1年的商业使用证明)。属市内跨区变更经营场地的,还需提供原经营地所在区(县级市)人力资源和社会保障局出具的相应证明,如不能提供,则按新设立机构申请许可。

  属变更法定代表人的,除需提供上述三项材料外,还需提供新法定代表人的身份证、学历证(属原职业介绍服务机构的可不提供)、新旧股东变化情况报告。

  属变更业务范围的,如增加“人才信息网络服务”、“人才培训”、“人才测评”业务的,除需提供上述三项材料外,还需提供新增业务的相应证明。

  二、资料受理

  市或区(县级市)人力资源和社会保障局委托的服务窗口在受理人力资源服务机构资料时,应当场对申请资料进行初审。

  (一)申请资料齐全完整并符合条件的,现场出具《广州市人力资源服务变更许可书面材料受理通知书》(文本11)给申办人,并在《广州市人力资源服务变更许可审批表》“初审意见”栏填写意见,及时将相关资料送市人才交流协会、市人力资源市场服务中心或各区(县级市)人力资源市场主管部门。

  (二)申请资料不齐全、不规范或不符合申办条件的,现场出具《广州市人力资源服务变更许可申请材料补正通知书》(文本12),一次性告知需要补正的全部内容。如果不属于人力资源服务行政许可范畴的,现场出具《广州市人力资源服务变更许可不予受理通知书》(文本13)。

   三、资料审核

  市人才交流协会、市人力资源市场服务中心或各区(县级市)人力资源服务市场主管部门在收到资料后,应认真审核,对于申请变更经营地址的,应组织2名以上工作人员现地核实机构经营场地的面积、办公设备等是否符合要求,检查是否有消防等部门出具的相关证明。审核完后,在《广州市人力资源服务变更许可审批表》(文本14)“主管部门意见”栏填写意见,报主管部门领导、局分管领导审批。

  四、送达行政许可

  审核通过的,市或区(县级市)人力资源和社会保障局应及时核发《广州市人力资源服务变更许可决定书》(文本15),制作新的《人力资源服务许可证》交人力资源服务机构,填写《广州市人力资源服务行政许可送达回证》并由申办机构法定代表人或委托代理人签收;重新签订《广州市人力资源服务机构诚信经营承诺书》,续建《广州市人力资源服务机构诚信档案》。

  人力资源服务变更许可没有通过的,市或区(县级市)人力资源和社会保障局应及时出具《广州市人力资源服务不予变更许可决定书》(文本16),填写《广州市人力资源服务行政许可送达回证》并由申办机构法定代表人签收。

  网上审批同步完成,机构变更许可申请材料和变更许可过程中形成的文字材料与变更前材料按要求一起归档。


第三部分 人力资源服务注销许可规程


  一、注销许可申请

  人力资源服务机构如出现未参加年检、许可证失效,主动歇业,法院裁定破产等情况,应主动到市或区(县级市)人力资源和社会保障局办理注销许可手续。市或区(县级市)人力市场主管部门了解到人力资源服务机构存在以上问题时,应主动联系机构办理注销许可。

  人力资源服务机构申请注销许可应同时提交纸质申报资料和网上申报,具体内容包括:

  (一)填写《广州市人力资源服务注销许可申请表》(文本17);

  (二)营业执照正、副本(原件、复印件);

  (三)许可证正、副本(原件、复印件)。

  属法院裁定破产的,应当提供法院出具的破产证明。

  二、资料受理

  市或区(县级市)人力资源和社会保障局委托的服务窗口在受理人力资源服务机构资料时,应当场对申请资料进行初审。

  (一)申请资料齐全完整并符合条件的,现场出具《广州市人力资源服务注销许可书面材料受理通知书》(文本18)给申办人,并在《广州市人力资源服务注销许可审批表》“初审意见”栏填写意见,及时将相关资料送市人才交流协会、市人力资源市场服务中心或各区(县级市)人力资源市场主管部门。

   (二)申请资料不齐全、不规范或不符合申办条件的,现场出具《广州市人力资源服务注销许可申请材料补正通知书》(文本19),一次性告知需要补正的全部内容。如果不属于人力资源服务行政许可范畴的,现场出具《广州市人力资源服务注销许可不予受理通知书》(文本20)。

   三、资料审核

  市人才交流协会、市人力资源市场服务中心或各区(县级市)人力资源市场主管部门在收到资料后,应认真审核,审核完后,在《广州市人力资源服务注销许可审批表》(文本21)“主管部门意见”栏填写意见,报主管部门领导、局分管领导审批。

  四、送达行政许可

  人力资源服务注销许可申请通过的,市或区(县级市)人力资源和社会保障局应及时核发《广州市人力资源服务注销许可决定书》(文本22),收回《人力资源服务许可证》正、副本,填写《广州市人力资源服务行政许可送达回证》并由申办机构法定代表人或委托代理人签收。事后填写《关于人力资源服务机构注销许可的函》(文本23)报市或所在区(县级市)工商行政管理局。

  人力资源服务注销许可申请没有通过的,市或区(县级市)人力资源和社会保障局应及时核发《广州市人力资源服务不予注销许可决定书》(文本24),填写《广州市人力资源服务行政许可送达回证》并由申办机构法定代表人或委托代理人签收。

  对于市或区(县级市)人力资源市场主管部门强制性注销许可措施,由市或区(县级市)人力资源和社会保障局直接核发《广州市人力资源服务注销许可决定书》,收回《人力资源服务许可证》正、副本,填写《广州市人力资源服务行政许可送达回证》并由机构法定代表人或委托代理人签收。事后填写《关于人力资源服务机构注销许可的函》报市或所在区(县级市)工商行政管理局。

  所有材料和行政注销许可过程中形成的文字材料按要求归档。


第四部分 公益性人力资源服务许可规程


  一、公益性人力资源服务设立许可申请

  公益性人力资源服务申请设立许可前,需按事业单位有关规定,先到市或所在区编制机构部门领取相应登记证,再按人力资源服务设立许可申请规程办理,另需提供当地政府部门关于机构设立、整合的文件通知(原件、复印件),其业务范围、从业人员资格证、场地面积等按有关规定执行。

   二、公益性人力资源服务许可变更

   公益性人力资源服务申请变更许可规程与人力资源服务变更许可规程一致,并另需提供当地政府部门关于机构调整、整合的文件通知(原件、复印件),变更法人代表还需提供由上级主管部门出具的人事调动相关证明材料。

   三、公益性人力资源服务许可注销

   公益性人力资源服务申请注销许可规程与人力资源服务注销许可规程一致,并另需提供当地政府部门关于机构调整、整合的文件通知(原件、复印件)。


第五部分 人力资源服务分支机构行政许可规程


  一、本市实行一证一点经营,在市内申请设立分支机构的,由分支机构所在区(县级市)人力资源和社会保障局按人力资源服务设立、变更、注销许可规程办理。

   二、市外机构来本市设立分支机构,应提交机构总部所在地级市以上人力资源和社会保障局出具同意开办分公司的函、总公司工商营业执照副本和人力资源服务许可证副本(原件、复印件),到所在区(县级市)人力资源和社会保障局按人力资源服务设立、变更、注销许可申请规程办理。

  三、市内机构去外地设立分支机构,应向市人力资源和社会保障局提交书面材料说明情况,由市人力资源和社会保障局出具同意开办分公司的批复。

  本规程自发布之日起施行,有效期5年。相关法律、政策依据变化或有效期满,依据实施情况依法评估修订。

  附件:1.广州市人力资源服务行政许可相关文本

      2.广州市人力资源服务行政许可流程图

 

 

 

 

 

  公开方式:主动公开

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